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本网特约记者 易军辉 通讯员向慧慧 近年来，洪江市人社局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，深入贯彻落实科学发展观，以坚持“民生为本、人才优先”工作主线，为大力加强高层;人才队伍和公务员队伍建设，统筹城乡就业，加强社会保障，维护和谐劳动关系，推进人事制度改革，强化公共服务，人力资源和社会保障工作各项目标任务保质按进度推进，取得显著成效。 一、各类就业形势稳中求好 该局大力实施各项就业促进政策，积极开发就业岗位，以创业带动就业，千方百计扩大就业规模。截止6月底，城镇新增就业人数1787人，完成年度目标任务的55%。失业人员再就业人数682人，完成年度目标任务1240人的55%。困难人员再就业301人，完成年度目标任务350人的86%；零就业家庭动态援助率为100%；新增农村劳动力转移就业3447人，完成年度目标任务5200人的66.29% 各类人员就业帮扶到位。一是继续完善公益性岗位进出管理机制。截止2015年6月底，全市开发公益性岗位529个，主要安排“零就业”家庭人员、城镇退役军人、大学生、失地农民及部分特殊群体上岗。二是开展《就皇б档羌侵ぁ返姆⒎拍昙旃ぷ鳌Ｎ进一步建立健全我市就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，该局为所有符合条件的人员办理《就业失业登记证》，做到应发尽发，持证人员可享受有关就业优惠扶持政策。截至6月末已发放《就业失业登记证》328本，年检459人。 洪江市共办理职业技能鉴定62人，其中该市职业学校培训2个班38人，有35人通过考试获得了中级职业资格证书；农民工培训1个班27人。目前该局正努力和就业局一起加强对各职业学校农民工培训力度，争取在年底完成任务指标；今年是实行招投标培训的第一年，有很多工作还在摸索和学习中。 今年以来，该局对外加强部门联动，对内提高经办服务水平，各项社会保险参保人数和基金征缴额持续增长。截至6月底，各类保险参保总人数211096人次，其中失业保险新增参保1053人，机关社保参保总人数9542人；城镇居民医疗保险累计登记参保45226人，城乡居民养老保险参保70834人。洪江市共征缴各类社保基金15444.26万元，其中企业养老保险基金征缴6320万元，完成年度任务的82.08%；城镇职工医疗保险2817万元，完成年度任务的62.24%；生育保险142万元，完成年度任务的50.71%；城镇居民医疗保险1196万元；工伤保险341万元，完成年度任务的62%；机关事业单位养老保险4490万元，完成年度任务的78.5%；失业保险122.38万元，完成年度任务的61.19%；新型农村社会养老保险15.88万元。 社会保障待遇不断提高。从今年5月起，共为10888名企业退休人员调整并补发215万元，人均养老金由原来的1677.94月/元提高到1875.58月/元，该市养老金人均月增加养老金197.64月/元，增幅达11%。 社会保障制度覆盖面不断扩大。根据湘人社发［2013］40号文件及［2014］11号文件精神，参加企业职工基本养老保险人员（包括在职参保人员和已办理退休手续按月领取基本养老金的退休人员)因病或非因工死亡，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金。因政策原因，2011年7月1日死亡的人员，不论火化、土葬都可领取四个月丧葬补助费和抚恤金。截止2015年7月1日止，该局共审批2011年7月1日至2015年6 月30日符合条件应补发待遇887人，补发金额3056万元。 该局始终把基金安全工作列入系统目标考核，严格执行收支两条线、双岗双责以及对账制度，基金安全完整率和规范运作率100%d 该局结合洪江市城市规划区内被征地农民实际情况，提请政府出台了《洪江市城市规划区内被征地农民社会保障暂行办法》（洪政发〔2013〕8号），按照“因地制宜、量力而行”，“保基本”、“保重点”的基本原则，将城市规划区内（含安江）被征地农民纳入了社会保障范围。上半年该局及时为4631名符合条件的失地农民做好社会保障工作。 该局顺利完成2014年度洪江市机关事业单位年度考核评审工作，该市记三等功 46人，嘉奖496人；按照《公务员法》的规定和要求，严格公务员管理单位的进人程序，对新进公务员实行“凡进必考”的p法。今年洪江市申报公务员录用计划55名，共10个职位。通过网上报名，今年面向社会公开招录公务员共55名，其中公安局15名，森林公安局4名，财政局5名，乡镇司法助理员8名，乡镇机关工作人员23名。到目前止招录工作已完成了申报计划、网上报名、笔试、面试资格审查、面试、体检等工作环节；对照省委组织部、省人力资源和社会保>厅《关于进一步做好公务员登记工作的通知》（湘组［2010］68号）按照公务员管理权限，完成了2014年公务员及参照公务员法管理53个事业单位810名工作人员的年报统计工作。2014年公务员登记74人，参照公务员登记1人，其中：新录用公务员登记46人；行政机关日常公务员登记5<；2007年遗留财政所、司法所公务员登记23人；参照管理登记1人。认真做好市整治办抽调和安排的清理“吃空饷”及“违规进人”等中心工作。 该局完成2014年职称评定评聘工作，高级38人（其中：中学高级系列29人、卫生系列高级7人、计生高级1人，农业;级1人）；中级28人（其中：农业系列中级5人、林业工程系列中级5人、确认卫生系列中级2人、中学一级教师8人，小学高级教师8人）；初级92人；组织参加2015年职称外语考试工作；组织601人参加专业技术人员公需科目考试；完成61个事业单位（不含苏颍6768人的2014年事业单位年度考核工作，其中优秀939人（优秀中间确认嘉奖175人，记三等功1人）、称职（合格）5686人、基本称职（基本合格）1人、不称职（不合格）7人、不定等次91人（其中试用期为90人）。 该局不断加强事业单位人事管理w认真贯彻《洪江市机关事业单位借调工作人员管理暂行办法》（洪办发[2013]16号）文件精神，办理各单位借调人员手续35人；审核通过了洪江市各林业站的岗位设置方案，审核办理岗位异动聘用手续620人次；办理各类人员调动218人次；联合教育局、职改办对全市各中学晋升中学高级教师进行了全面的岗位摸底和调研。 工资福利工作稳步推进。一是认真做好全市机关事业工作人员工资调整工作。洪江市共调整工资异动1294人次,为97人办理调动手续；二是为实行火葬的23名机关事业单位已故人员审批了一次性抚恤金259.1万元，丧葬费16万元；三是为13名符合条件的行政事业单位已故人员遗属审批了遗属困难补助，每月补助5660元；四是办理机关事业单位退休手续126人，其中行政（参管）编29人，全额n业编83人，差额事业编12人，自收自支事业编2人。 二、加大及时解决问题力度 该d开展全面工资集体协商工作。坚持对每份工资协议就工资水平、协商程序、履行情况等内容进行严格审查。截止6月底，洪江市签订工资集体协商企业共13家，占该市正常运转并已建立工会组织企业的比例达0.74%。 加强劳动维权力度。开展日常巡查20次、受理日常投诉19起、追讨工资39.58万元、涉及劳动者92人，移交公安案件1起；并于4月份开展了1次洪江市清理整顿人力资源市场秩序专项行动。提高劳动争议仲裁水平。截至6月底，共受理劳动争议仲裁案件13起，结案1起，12起正在处理之中；共处理来信S来访案件17件，接待来访群众近100人次。重点利用该市广播电视台、互联网等媒体以专题和系列报道的形式，在全市广泛宣传《社会保险法》、《公务员法》、《就业促进法》等法律法规。同时通过各种会议、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、上街现场办公、出动宣传车、举办墙报、编印资料下发等多种途径和手段，向广大服务对象进行全方位的宣传。 队伍建设有序推进。一是建制度。在汲取原劳动、人事部门工作中的好方法、好经验的基础上，制定了《洪江市人力资源和社会保障局机关工作制度》。同时，局机关上与洪江市政府签订基金征缴目标管理，下与各经f机构订立目标管理。二是切实加强党群组织建设，定期召开党支部书记会议，推动党建工作有序开展。三是全面搭建局工会、团委和妇委会等平台，积极开展干部职工下基层和班子成员下基层调研等多项活动。通过活动的开展，该局干部职工在推进人力资源和社会保障各项工作方面形成共f，全系统呈现出积极向上、干事创业的良好势头，广大群众对人社部门的满意度进一步提升，被湖南省爱国卫生运动委员会评为“省级文明卫生单位”。 “一托四”重点建设项目总投资726万元，总建筑面积3000平方米，规划建设1个县3就业和社会保障服务设施和4个乡镇就业和社会保障服务设施。截止6月底， 县级就业和社会保障服务设施已完成项目规划设计方案评审、施工设计图等，正在打桩基础；4个乡镇就业和社会保障服务设施均已全部竣工，进入检查验收阶段。 洪江市扩面潜力主要集中在私营、外资企业和个体工商户从业人员，由于各项保险提取比例过高，私营、外资企业征缴参保积极性不强。而在待遇支付上，u着集体企业退休人员、病残及特殊工种提前退休人员进入养老保险统筹，困难企业退休退养人员进入医疗保险统筹，以及医疗生育保险政策调整的实施，待遇支付刚性增长幅度过大，社会保险支付压力加大。其中以医保基金问题最为突显。乡镇基层劳动保障站虽经努力工作环境有所改善，u制约持续发展的瓶颈难以突破，主要是编制问题。工作软硬件环境离省厅48号和98号文件要求相距甚远。突出表现在高校毕业生、退役军人、失业人员、被征地农民逐年增多，就业期望值过高与劳动技能单一造成就业矛盾突出。 三、着力做好各项工作 该局继续贯彻落实省委、省政府为民办实事工作，着力解决城乡居民就业、医疗等事关人民群众切身利益的实际问题，重点放在农民工和农村劳动预备制培训，并切实做好社保卡的发放。继续努力，确保黔城镇、沙湾乡、铁山乡、安江镇、雪峰镇就业和社会保障服务中心项目顺利建设。 该局继续保持与洪江市重点建设项目的联系，争取为我市农民工和城镇下岗失业人员提供大批就业机会。协助市政府大力扶植f干企业，及时掌握信息动态，搞好对重点骨干企业的跟踪服务。加大农民工免费技能培训工作力度,不断提高创业培训层次，加强孵化基地建设，打造洪江市创业培训品牌，在该市范围内形成更多创业典型。通过开发公益性岗位、结队帮扶、鼓励自谋职业等方式，统筹做好复退转业军人、“零就业家庭”以及高校毕业生等就业困难群体的就业援助工作。以湘人社发［2014］11号《关于修改湘人社发［2013］40号文件的街》文件为契机，进一步强化宣传企业职工因病或者非因工死亡待遇落实新政策，激发符合条件的人员参加企业职工养老保险。认真与相关部门协调，做好洪江市城市规划区内被征地农民社会保障工作。继续加强基金监督内控管理，严格落实基金安全管理目标责任状。 该局认真组织实施洪江市事业单位专技人员招考工作和人才引进，加大专技人才培养力度。紧紧围绕“十三五”人才发展规划，通过引进、培训学习和招聘等形式，进一步充实我市专业管理人才和专业技术人才队伍。积极开展事业单位机构改革。初步建立起我市权责清晰、分类科学、机制灵活、监督有力，符合事业单位特点和人才成长规律的事业单位人事管理机制。加强公务员管理。探讨公务员培训的方式和方法，了解学习其他县的培训经验，不断提高公务员规范化和法制化水平，善始善终做好今年公务员考录工作。加快实施劳动保障监察“网格化”管理建设工作，初步建立市、街道社区三级网格管理，逐步实现对用人单位的全覆盖监管。加大对违反劳动保障法律法规案件查处力度，提升劳动争议仲裁水平，始终保持公平、公开、公正的处事原则，促进劳动关系和谐稳定发展。 该局继续做好自身素质建设。一是长效开展机关工作作风建设活动，充分利用学习实践机会，不断提高领导班子和人社队伍的业务能力和服务水平。二是继续加大25个乡镇劳动保障站的规范化建设力度，着力提高基层劳动保障站经办业务的综合能力，促进劳动保障事业科学发裕蝗是优化工作程序，最大限度方便群众办理人社业务，为经济发展和社会繁荣做出贡献。 |