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新宁县矛盾调处中心:务实作为解纷争 勤勉担当促稳定

[日期:2021-06-04]   来源:湖南教育科学网  作者:刘方平 曾柏青   阅读:36375次[字体: ]

本网讯(通讯员 刘方平 曾柏青)新宁县矛盾纠纷调处中心于20108月成立以来,始终秉持“务实作为解纷争,勤勉担当促稳定”的工作理念。以“严、实、新”的工作精神和工作活力生动诠释了矛盾纠纷调处机构的深刻内涵,充分展现出为民解难,力促社会稳定发展的工作风貌,谱写出“有纠纷,找矛调”的崭新篇章。

队伍建设“严”激发履职活力

队伍建设是基础,新宁县矛盾纠纷调处中心虽作为一个临时机构而存在,但以“严实”的队伍建设夯实了正规单位的工作基础。

组织架构完备。由县委副书记担任中心主任,下设办公室作为中心日常工作的专门机构和工作平台,从而实现县、乡(镇)、村(社区)矛盾纠纷调处机构之间的衔接和统一协调,确保全县矛调机构整体统一作战。

力量配置得当。县矛调中心办公室作为中心常设工作机构,经过认真考虑,确定县司法局原任副局长钟山担任办公室主任,从县公、检、法等政法机关退休人员中及从法律服务行业的队伍中予以聘任,以确保专职人民调解员的专业素质和政治素质。目前中心办公室工作人员11人(含司法局派驻人员)。

管理制度到位。县矛调中心主要从两个方面着手,一是强化考勤,始终坚持并严格施行“指纹”考勤办法,并辅以值班日志记录,从而在平时考核中走深走实,二是为全力推进纠纷的调解和处置工作,建立年终绩效考核机制。从而切实营造出工作比拼的荣辱感,激发出内生活力和整体工作动力。

办案工作“实”彰显为民情怀

在实际工作中,县矛调中心不忘初衷,忠实践行为民办实事的理念,切切实实解决人民群众“急、难、愁、盼”问题,彰显出实实在在的工作业绩。

突发性事件处置稳妥有效。2013223日发生“宁远2.23”特大交通事故案,直接导致新宁县的8名司乘人员当场死亡。时任湖南省人民政府副省长盛茂林,秘书长戴道晋对该案的处置工作分别作出重要批示,社会关注度和案件影响力都非常高;由矛调中心牵头会同县有关部门抽调人员组成事故处理协调小组,当即赶赴宁远。并及时做出事故的处理预案,通过召开死者家属座谈会,从情、理、法角度稳定了死者家属的情绪,最终在2013228日达成了对宁远县“2.23”特大道路交通事故赔偿协议。有力维护了社会稳定大局。

信访积案处理收效良好。201910月,经县人民政府常务副县长批转,将金石镇松枫亭村3组的蒋氏六兄弟房屋拆迁、土地征用信访案件交由县矛调中心处理。这个案件的原由是因新宁县农商行建设需要,涉及到房屋征拆,土地征用,蒋氏六兄弟赴省、进京上访,引起了央视一套焦点访谈栏目的关注予以播放,引发的社会关注度愈演愈烈。县矛调中心受理该案后,立即制定出处置预案,终于在2020210日促成《集体土地房屋经收拆迁安置补充协议书》和《集体土地房屋经收拆迁补偿安置协议书》的签订,该纠纷得以圆满解决。

民生问题的处理妥贴而圆满。《请求新宁县人民政府迅速解决财政嘉苑小区电梯检修,恢复电梯正常运行和立即办理产权登记的报告》于2018428日在时任县人民政府常务副县长李荣卫的批转下摆在县矛调中心的案头。受理此案后,立即现场堪查和听取住户、开发商意见,发现财政嘉苑5.6.7栋楼房的电梯无人管理,已停止运行,下水道堵塞无人过问,产权证没有办理等问题。经过多方协调,201912月,各住户的产权登记全部办理完毕。目前该小区的管理井然有序,小区群众安居乐业。

安全事故的处置井井有条。2016530日,安山中学校园内原基建用水水塔突然倒塌,造成24重伤的严重后果。县矛调中心在县委、县政府的调派下第一时间赶到现场。启动死者善后事宜的调解程序,分别于201611月、12月、20182月达成协议。一起校园安全事故案在县矛调中心有条不紊的调处下划上了圆满的句号。

工作举措“新”谋求实干成效

“不断创新工作,谋求实干成效”是县矛调中心成立以来一直追求的工作风格,也是县矛调中心作为临时机构继续存在并发挥职能作用的生动证明。

创新建立诉源治理工作机制。诉源治理的主要方式是通过非诉讼途径解决各类纠纷,因而人民调解化解矛盾纠纷是诉源治理的主要渠道。不断探索总结,稳步推出“人民调解与诉讼紧密衔接”机制,注重诉前源头治理,协助诉中调解,配合诉后治理。

在源头治理方面,强化信息互通,有效运用“三调联动”平台,在实际工作中创造性地运用,取得明显的工作成效。2019年人民法院在各人民调解机构挂牌“诉源治理工作站”就充分证明了矛调中心施行诉前委托人民调解机制的前瞻性和社会作用,据统计,县矛调中心在对法院委托的诉前调解案件的调解成功率达到60%以上。

在诉中人民调解方面,主要集中在法院审理平等主体之间因民事权益诉争时,法院判决可能引起连锁的诉讼效应乃至引起当事人强烈反弹的情况,针对这种现象可能出现的情形,县矛调中心与县人民法院探索建立互动工作机制,由人民法院委托诉中人民调解。调解成功的,由原告申请撤诉,人民法院按撤诉处理,调解无法达成协议的,人民法院继续审理并做出判决。这一模式的运用,受到了当事人的认同,产生了良好的社会效应。

在诉后治理方面,现实案件中,当事人往往因法院判决的局限难以实现合理诉求,自认为无从解决而上访。针对这种涉法涉诉信访纠纷,县矛调中心推出“协调介入机制”,促使其主动息访,达成结案协议。

创新建立“访调对接”机制。信访案件的化解一直以来成为县矛调中心处理重大疑难矛盾纠纷的主要内容之一。为稳妥化解信访案件,平息信访事宜,在“部门协调,信访案件受理,信访结案流程”等方面科学谋划,获得了良好的社会效果。

在信访案件受理方面,始终坚持“信访主管部门分流指派至有关业务部门,再经县级分管领导批转至矛调中心”流程进行,这样既保证有关部门的联动,形成大调解格局,同时便于分管领导把控信访案件处置的过程和最终结果,做到上下联通,左右联动,及时处置结案。

在部门协调方面,推行“部门座谈会商、县法律顾问团专家商讨,县级分管领导临场指导”的方式方法,从而最大限度听取各方面意见,发挥集体智慧,做出科学决策,形成信访案件处置的强大合力。

在信访结案流程方面,严格施行“承办责任制、专家商讨负责制、部门会商责任制”,以强化办案责任心。严谨推出“信访人息访承诺备案制”,从2018年至今,县矛调中心受县信访联系办的指派共协调处理信访事项201起,为全县进入国家层面创建“三无”活动先进县奠定了良好的基础。

一个个典型性案例,生动地展现了矛调中心高度的工作责任心,扎实的工作作风,丰富的办案经验和灵活有效的处理方法。上述案例仅仅是县矛调中心在处置纠纷工作中的一个缩影。截止目前,已成功办理各类矛盾纠纷1588件,给当事人挽回经济损失1.5亿元,杜绝了因调处不当引发的群体性上访、民转刑、自杀、群众性械斗。其事迹在《湖南日报》、《法制日报》等多家媒体上报道过,了人民群众的信赖和县委、县政府的肯定。中心内设的医疗纠纷人民调解委员会在20175月被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号;历年来,矛调中心被市、县评为综治维稳、人民调解、信访工作先进单位13次;中心办公室主任钟山被省司法厅授予“全省首届最美人民调解员”称号。被市司法局党委授予“全市司法行政系统优秀共产党员”称号。

 

 

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